限制美聯(lián)儲緊急貸款權(quán)力，但賦予更多系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管權(quán)

　　本報訊 美國總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r間17日公布金融市場監(jiān)管改革計劃，成為自上個世紀(jì)30年代以來美國政府對金融市場監(jiān)管方面最為徹底和全面的整改行動。

　　如奧巴馬此前所說，美國的金融體系曾經(jīng)陷入深淵，現(xiàn)在政府需要做的就是，在金融市場被搞得“一團(tuán)糟”后清理目前存在的混亂狀況。

　　賦予美聯(lián)儲更大監(jiān)管權(quán)

　　據(jù)悉，在金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，奧巴馬政府計劃限制美聯(lián)儲的緊急貸款權(quán)力，但在系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管方面賦予美聯(lián)儲更大的權(quán)力，以監(jiān)管美國規(guī)模最大、最具有系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性的公司。不過有市場人士擔(dān)心，美聯(lián)儲雖然在避免和減輕未來金融危機(jī)方面將擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，但此舉也將損傷美聯(lián)儲的“獨(dú)立性”。

　　新設(shè)全國性銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　同時，奧巴馬政府在其金融市場監(jiān)管改革計劃草案中提出將設(shè)立單獨(dú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以對所有聯(lián)邦特許銀行加以監(jiān)督。這一全國性銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)將成為財政部下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)。新機(jī)構(gòu)將接過當(dāng)前負(fù)責(zé)國有銀行監(jiān)管工作的監(jiān)理專員辦公室監(jiān)管權(quán)，并擔(dān)負(fù)政府建議關(guān)閉的儲蓄管理局職責(zé)。新機(jī)構(gòu)將被賦予全面審查執(zhí)法權(quán)。

　　奧巴馬政府稱，單一銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)將填補(bǔ)當(dāng)前監(jiān)管結(jié)構(gòu)中所存在的空缺，這種結(jié)構(gòu)也是此次金融危機(jī)的促因所在。前財長保爾森去年首次提出這一想法，但當(dāng)時遭到了銀行業(yè)的強(qiáng)烈反對。另外，美聯(lián)儲與美國聯(lián)邦存款保險公司將保留其監(jiān)督全國性特許銀行的角色，國家信貸聯(lián)盟署也將繼續(xù)監(jiān)管各信用聯(lián)盟。

　　新設(shè)消費(fèi)者金融保護(hù)機(jī)構(gòu)

　　在消費(fèi)者保護(hù)方面，政府計劃創(chuàng)立一個新的機(jī)構(gòu)，在信用卡、房貸等銀行交易中保護(hù)消費(fèi)者利益。據(jù)悉，新機(jī)構(gòu)將被命名為消費(fèi)者聯(lián)邦保護(hù)局(CFPA)，該局將擁有取締不公平條款和行為的權(quán)力，以及為銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)制定規(guī)則的權(quán)力，其主要目的是為消費(fèi)者提供清晰的資訊，防止不公平和欺詐性交易的發(fā)生。在市場監(jiān)管方面，美國政府呼吁增加對場外衍生產(chǎn)品、私人金融合約和衍生品交易商的監(jiān)管，并增加市場透明度。

　　與此同時，金融市場監(jiān)管改革計劃也加強(qiáng)在國際合作方面的工作。奧巴馬希望其制定的許多新的標(biāo)準(zhǔn)能夠與海外國家的新政策相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)立一個相容的監(jiān)管架構(gòu)。為了應(yīng)對未來可能再次發(fā)生的金融危機(jī)，計劃將賦予政府接管具有系統(tǒng)重要性的大型金融公司的權(quán)力。

　　上述改革措施將需要通過美國國會的批準(zhǔn)，奧巴馬希望能在今年年底以前完成所有的立法程序。但有分析師指出，權(quán)限和觀念方面的沖突可能導(dǎo)致此項計劃被迫推遲。