在七年一度的歐盟預算談判中，“反歐洲”情緒漸濃的英國威脅投出否決票
　　
　　七年一度的歐盟“預算峰會”于當地時間22日~23日召開。歐洲領導人們就各種補貼協議進行爭論的場景，將充分詮釋占歐盟GDP 5%的預算案是如何100%地耗盡歐盟政治能量的。
　　
　　這場歐盟領導人在布魯塞爾召開的特別會議，除了商討歐盟2014年~2020年的財政預算方案，還將就希臘債務問題、歐盟版圖，以及銀行業聯盟等問題進行博弈。
　　
　　一如既往，英國被視為預算案通過最大的障礙。同時，由于英國國內的“反歐”情緒日益高漲，此次峰會也被視為歐盟是否正朝著一體化方向前進的一次測試。人們對從撒切爾夫人時代起，就站在歐盟開支對立面的英國是否會最終妥協，充滿著無盡的好奇。
　　
　　“小團體”間的對立
　　
　　在七年一次的歐盟預算談判中，威脅投否決票是談判中典型的存在。而此次，由于歐盟27國中許多國家處于經濟衰退和財政緊縮之中，歐盟委員會提出的預算案要求增加4.8%的預算，這招致了強烈的反對，也成為爭議的焦點。
　　
　　以英國為首的，包括德國、瑞典和芬蘭在內的“凈付出國”小團體，堅持未來必須凍結歐盟支出或者削減開支。
　　
　　帶著保守黨議員們削減歐盟預算的要求，英國首相卡梅倫22日早早前往布魯塞爾。在以往的歐盟峰會中，卡梅倫通常是各國領導人中較晚到達的那一位，作為非歐元區國家的領導人，他越來越疏離于歐盟政治集團的主流。而此次，卡梅倫一早就趕往布魯塞爾和歐洲理事會主席范龍佩[微博]會面，希望范龍佩支持其呼吁的凍結歐盟2014年~2020年支出計劃。
　　
　　英國官員稱，他們正竭力爭取在峰會上促成協議。幾天前卡梅倫就說，歐盟必須停止從英國口袋里掏錢，尤其是在英國公眾還在緊縮政策下“節衣縮食”的背景下。
　　
　　而范龍佩則先提出了一個看似傾向于卡梅倫的妥協方案，他提議削減預算至9730億歐元，該數字低于歐盟委員會計劃的1.03萬億歐元，也低于此前7年的預算數字(9940億歐元)。他在寫給歐盟27國領導人的邀請函中寫道：“再少的錢，就會讓我們無法像之前那樣(有所作為)。”
　　
　　由于27個國家都有否決權，卡梅倫威脅稱，如果最終預算案令英國不如意，他將投出反對票。他還打電話尋求其他歐盟領導人的支持，包括荷蘭、瑞典，甚至德國都收到了他的“信號”。
　　
　　而波蘭和西班牙則成為另一個小團體的領頭國，它們尋求更多的預算和資金援助，以幫助歐洲南部和東部的國家推進經濟發展、促進就業，縮小歐洲內部各國的差距。
　　
　　“來自一些合作伙伴的阻力沒有那么容易克服，他們有自認為更重要的事。”作為歐盟補貼和債務危機援助的雙重受益國，葡萄牙總理科埃略20日在里斯本稱，“用一種合適的方法達成協議，不僅僅是為了這個集體的政策有效，而是因為它將為歐洲政策帶來極大的公信力，這至關重要。”
　　
　　英國并不是唯一威脅投反對票的國家。目前，從丹麥到西班牙再到意大利，由于存在反對意見，多國領導人已經威脅要投出否決票。拉脫維亞總理杜姆布羅夫斯基思21日稱，如果該國利益被忽略，會不惜投出反對票。
　　
　　歐盟委員會主席巴羅佐21日在歐洲議會稱：“妥協必須是積極的。它應該是加固歐洲，而不是分裂歐洲。”目前，各國領導人可能需要耗費更多的時間進行談判，英國官員則稱，原計劃兩天的峰會可能拖延至整個周末，甚至更長的時間。
　　
　　由于不存在最后期限，若峰會最終沒有達成協議，預算案問題將繼續存在于下個月甚至明年的會議中。不過越接近2014年，則越不利于未來新計劃的出臺。按規定，如果到2014年歐盟都未能達成預算協議，將會在2013年預算的基礎上，考慮到通脹因素再增加2%。
　　
　　德國總理默克爾21日表示，歐盟國家可能需要在2013年初再次集合以達成協議。
　　
　　英國“脫歐”情緒漸濃
　　
　　作為未來歐盟預算案達成協議的關鍵人物，對卡梅倫來說，除了實打實的預算削減，其他都不足以讓其所領導的保守黨滿意。“英國正面臨20%的政府部門開支削減。”保守黨議員雷克里斯稱，“我不認為歐盟應該免于類似的削減。”
　　
　　目前卡梅倫堅持認為凍結預算更加實際，但21日他也表示，不會放棄任何歐盟預算“回款”。
　　
　　上世紀80年代，英國當時人均收入低于歐共體平均水平，從歐共體預算中分到的各種補貼又最少。英國前首相撒切爾夫人在1984年以英國從歐盟獲得的農業補貼過少為由，成功地爭取到歐盟同意每年將一定數額的財政資金返還給英國。法國對于歐盟每年給英國政府返還35億歐元就頗有意見。
　　
　　卡梅倫在倫敦議會稱：“瑪格麗特·撒切爾達成的‘回款’協議，對英國在歐洲的地位以及確保‘公平交易’至關重要。”
　　
　　根據英國《觀察者報》上周的一次民調，如果舉行全民公投，超過半數英國人將投票贊成脫離歐盟。56%受訪的英國人稱，希望英國獨自前行，僅有30%的人希望繼續留在歐盟。
　　
　　保守派對歐盟的敵意不僅限于普通議員和民眾，19日卡梅倫內閣中環境大臣派森特和北愛爾蘭事務大臣維利爾斯參加了一個慶祝反對《馬斯特里赫特條約》簽署20周年的活動。1992年2月7日，當時的歐共體11國外長在荷蘭馬斯特里赫特正式簽署了《歐洲聯盟條約》，為歐盟的成立及后來歐元的誕生奠定了基礎。
　　
　　由于自身經濟疲軟，加之3年來歐元區一直為更緊密的監管體系而斗爭，英國似乎和歐洲其他國家越來越疏遠。去年12月在反對德國提出的歐元區赤字上限條款時，卡梅倫發現，英國在歐盟中僅存的盟友只剩下捷克，它顯然無力阻止德國的意志。
　　
　　“或者這是一個岔路口。”雷克里斯說，“或許英國公眾覺得作為一個獨立的國家會更好。”