中共十八屆二中全會在北京舉行，會議要求以職能轉變為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，穩步推進大部門制改革。
　　
　　這是一個很美好的目標，我衷心希望這些目標都能達到。不過凡事皆有輕重緩急之分，有一些大部制改革可能是當下最重要而緊迫的。今天我先談一項我認為既重要又緊急的大部制改革事項，那就是央行的職能定位。
　　
　　貨幣的重要性不言而喻。俄國革命家列寧曾經說：“摧毀一個國家最有效的手段是摧毀它的貨幣體系。”而對任何一個貨幣體系而言，最重要的就是要保持幣值穩定，你不能讓這貨幣總是遭受通脹的侵蝕，它無休止貶值下去，這樣的話，這貨幣就真的被毀了。
　　
　　我反復查閱央行公布于其官方網站的《中國人民銀行職能》，在這項介紹央行職能的告示中，羅列了央行18條重要工作職能的，但就是沒有一條是關于維持人民幣幣值穩定的。難道央行認為維持人民幣幣值穩定不是它的職責？我不相信。如果這不是它所應有的職責，那它就可以隨意增發鈔票，在一段時間內將天下人的貨幣財富盡收手中，然后再讓自己所發行的貨幣變得一文不值——因為天下不再有人愿意持有它了。
　　
　　也許是這項職能太重要、太理所當然了，所以央行沒有把它羅列出來。但是，如果央行承認維持人民幣幣值穩定是它的職責之一，那么，它現有的另一個職責就與此產生了沖突。
　　
　　《中國人民銀行職能》第五條規定：“負責制定和實施人民幣匯率政策，不斷完善匯率形成機制，維護國際收支平衡，實施外匯管理”。這個表面上看只是讓央行負責實施匯率政策，而不是維持人民幣匯率穩定。
　　
　　但多年來，我們看到央行為了維持匯率穩定收購了太多外匯。收購外匯需要人民幣，這人民幣要么來自政府財政收入，要么來自央行增發貨幣。多年來，央行采取的是后面這個辦法，其結果就是國內持續多年的通貨膨脹。
　　
　　這樣一來就有個疑問浮上我們心頭了——維持人民幣匯率穩定到底是不是央行職責？如果不是央行職責，那它為什么要增發那么多人民幣去收購外匯，讓中國外匯儲備高達3.2萬億美元之巨？如果維持人民幣匯率穩定也是央行的職責之一，那么，維持人民幣幣值穩定的目標就一定遭受損害。
　　
　　這是眼下央行最需要回答的問題。如果央行放棄“維持幣值穩定”的職責，那就不是一個合格的中央銀行，那這個中央銀行所發行的貨幣就不會得到人們的信任。如果央行既要承擔“維持幣值穩定”的職責，又要承擔“維持匯率穩定”的職責，那就勢必對前一職責造成傷害。如果它總是在這兩個職責之間來回搖擺，那么，這貨幣就隨時會遭受通脹的侵蝕。
　　
　　在美國、歐洲、日本各大央行都在加印鈔票的今天，央行厘清其職能的任務也就變得愈加緊迫。央行要么負責人民幣幣值穩定，要么負責人民幣匯率穩定。兩者不可兼得。而經濟學證明，如果央行挑選的是后者，那它就不再是一個中央銀行，因為它已經喪失了自主發鈔權。屆時，我們還是能看到“人民幣”在市場上流通，但那不過是某一個外幣或一攬子貨幣的代名詞罷了。央行愿意放棄這個職責嗎？
　　
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