世界銀行周三(7月1日)發布的報告顯示,中國的需要全面改革金融系統來促進經濟可持續增長,并將其經濟從制造業和政府主導的消費服務行業轉變過來。 世界銀行指出,中國在早期加入世貿組織之后的改革中獲益良多,但是現在中國需要重新處理那些浪費型投資,過度負債和監管不力的影子銀行活動,如果不進行全面改革,那么現行的金融體系將無法支撐任何實質性的信貸重新分配來提高生產力增長。 該行表示,這一過程并不會自發進行,事實上挑戰很艱巨。中國需要在改革開始時最大程度上減小政府的作用,報告指出,中國尤其需要減少國家干預并加強其法律結構,競爭政策和金融體系結構。政府應逐漸減少其在商業銀行中所占的股份,重點關注政策性銀行并加強監管部門在推行改革和面對新風險時的穩定性。 而世界央行表示,隨著今年經濟增長放緩以及股市的波動,中國官方在推行改革的意向也顯得搖擺不定,經濟學家表示,中國今年第一季度經濟增長為7%,錄得一個六年低點,而且第二季度經濟增長可能會更低。牛津經濟研究院經濟學家亞當·斯萊特(Adam Slater)表示,目前政府還未達成共識,政府現在正用他們認為的正確的方法來試圖重振中國經濟。 世界銀行在其兩年一次的“中國經濟更新”報告中指出,中國政府在金融系統和經濟中的角色嚴重失調。政府在資源分配時采取廣泛直接的干預手段而不是促進金融全面健康發展。根據世界銀行調查,中國政府擁有商業銀行65%的股權及其95%資產的實際控制權。這使得中國政府成了全球最大的金融機構股東。 中國未能充分的促進金融競爭,而且形成了巨大的地方債務,監管機構也沒有形成一個獨立的系統,金融市場經常面對政治干擾并經常屈從于不斷變換的經濟政策,金融保護通常成為次要考慮因素。 經濟改革將導致中期經濟增長強勁,而廣泛的刺激則旨在促進短期經濟增長,中國政府在這兩者之間搖擺不定,預計2015年中國經濟增長為7.1%而2017年將下降到6.9%。 凱投宏觀經濟學家馬克·威廉姆斯(Mark Williams)表示,一些經濟學家表示,政府不應突然減小其在金融系統中的作用,現在完全取消在金融市場中的作用沒有什么用。所有人都認為銀行應增加對私營企業的貸款,但是更理性的說,銀行給那些國有企業增加貸款顯得更為安全一些,這將降低銀行信貸風險。 還有一部分人質疑,中國怎樣才能對其掌控了幾十年之久的經濟放手。斯萊特表示,對此他有自己的疑慮,但毫無疑問的是,改革的結果是,中國政府一定程度上將在很多領域放棄經濟的控制,實現管制松綁。
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