歐元區領導人峰會在當地時間7月21日中午12點開始，此次緊急召集的峰會旨在確定對希臘的第二次援助方案，防止危機向意大利和西班牙蔓延。

　　在峰會召開前幾小時，德國總理默克爾與法國總統薩科齊經過7小時談判，稱就方案達成原則性共識。去年5月初數次救助希臘談判久拖不決之時，也是德法在峰會前達成一致，促成峰會出臺救助方案。

　　“這次我相信也一定形成某種形式的方案”。歐洲政策研究中心首席經濟學家法賓·祖萊格(Fabien Zuleeg)對記者表示，“因為市場逼迫他們不得不這么做。”

　　歐盟委員會主席巴羅佐在峰會前表示，需要在以下方面作出明確回答，即保證希臘債務可持續性的措施、私人投資者參與方案、增加歐盟救助機制的靈活性，以及對歐洲銀行的注資措施。

　　默克爾在到達會場時稱，當天的峰會將是解決債務危機向前邁進的重要一步，“我預期我們能夠達成對希臘新的救助方案，這是一個重要信號。通過這個方案，我們希望從根源上解決問題。”

　　據路透社報道稱，法德共識允許希臘暫時性違約。歐元區主席容克在到達會場時對記者們表示：“你永遠也不能排除(違約的)可能性，但應該盡全力避免違約。”

　　歐洲中央銀行一直是希臘違約的最強烈反對者。法德峰會時也與歐洲央行行長特里謝進行會談，對此默克爾只是表示她和薩科齊傾聽了特里謝的意見，但并未表明分歧是否解決。

　　由于峰會前傳出強烈信號將會達成對希臘救助方案，市場出現樂觀情緒。21日當天西班牙成功發售10年和15年期國債，并將利息控制在6%之內。

　　至本報截稿時，與會各方正在緊張博弈，最終方案有望在北京時間22日凌晨公布。

　　法德或已接受希臘

　　選擇性違約

　　此次緊急峰會本應于15日召開，但德國以無法得到成果為由拒絕。本周二默克爾還表示不能期待在峰會上達成重大協議，當即引起歐元兌美元(1.4415,-0.0004,-0.03%)下跌，以及意大利等國國債利率升高。

　　歐盟峰會火線磋商 不排除希臘違約可能

　　當天晚間，美國總統奧巴馬與默克爾通話；周三法德達成共識，也為峰會形成方案掃除重要障礙。

　　峰會將達成的方案有望是一個包含多種措施的混合方案，救助總額約為1100億歐元，與第一次救助希臘規模相當。措施或將包括公共部門向希臘借款，降低第一批貸款的利息并延長還款期限，以及私人部門的參與。

　　據歐洲外交官透露，會議決議將包括14條內容。至本報截稿時，其中兩項內容仍在討論中。一是私人投資者的參與方式，二是如何向希臘銀行提供流動性。

　　目前私人部門參與方案是爭論最為棘手的問題，也是21日峰會最需要給出明確答案的一點。一方面法國和德國在希臘國債持有者以何種方式參上存在分歧；另一方面，歐洲中央銀行則認為，兩種參與方式都可能引起評級機構做出希臘債務違約或選擇性違約的判斷，而歐央行應堅持避免違約發生。

　　此前共有4種方案擺在談判桌上。一是法國提出的方案，即持有者將部分國債重新投資至希臘30年國債，部分以現金支付贖回；余下20%將購買由歐洲救助機制發行的零息票債券；

　　此前共有4種方案擺在談判桌上。一是法國提出的方案，即持有者將部分國債重新投資至希臘30年國債，部分以現金支付贖回；余下20%將購買由歐洲救助機制發行的零息票債券；第二種方案由德國提出，將所持2012年至2014年到期的債券轉換成7年國債；另外討論方案還包括由歐盟金融穩定工具(EFSF)在二級市場以現有市面價格回購到期的希臘國債，以及向銀行征收銀行稅，用以援助希臘。

　　歐元區主席容克在到達會場時排除了向銀行征稅的可能性，稱他感覺不會就向銀行征稅達成共識，同時表示EFSF參與的方案仍在考慮范圍之內。

　　在法德峰會上，法國放棄了向銀行征稅的計劃，根據該計劃，在5年內每年

　　向銀行征收其總資產0.0025%的稅收，每年可獲得100億歐元用于支持希臘。但德國反對，認為該計劃耗時過長。

　　私人機構“象征性參與”

　　歐盟政府在過去一周持續與國際金融協會在羅馬進行磋商，但未有明確的突破。據德國媒體Bild-Zeitung報道，德意志銀行首席執行官約瑟夫·阿克曼，以及其他歐洲銀行高管也將參加21日的峰會。

　　根據15日公布的歐洲銀行壓力測試結果，66%的希臘國債由希臘本國銀行持有，9%由德國銀行持有，8%屬于法國銀行。

　　但法賓·祖萊格認為，即使希臘債務違約，德法銀行完全有能力消化損失，因為自主權債務危機開始以來，國債持有者已經大幅減少其對希臘債務的敞口。

　　真正的問題在于，一旦按照目前德國或者法國的私人投資者參與的方案，標普等評級機構宣稱將視希臘債務違約。而歐洲中央銀行則堅持稱，一旦違約發生，將不接受希臘國債作為合格抵押品。這意味著，目前主要依*抵押國債，獲得歐央行流動性的希臘銀行，將面臨資金鏈斷裂。

　　因此此前被德國等國強烈反對的由EFSF在二級市場上購回希臘國債的方案重新變成一種可選方案。

　　西班牙財政部長薩爾加多20日在西班牙議會表示，西班牙希望歐盟增加EFSF的靈活性；巴羅佐同一天也對記者表示，峰會應討論擴大EFSF規模和干預方式。同時，IMF也敦促歐盟采取同樣措施。新任IMF總裁拉加德也將參加21日的峰會。

　　由EFSF出面意味著再次由公共資金解決希臘債務問題，這不會造成違約事件，但會遭遇德國、荷蘭以及芬蘭等國的反對。三個國家堅持認為，私人投資者的參與是向希臘提供第二次貸款的前提條件。

　　對此，法賓·祖萊格預期私人投資者最終的貢獻規模會比較有限，“這并不是規模多少的問題，更重要的在于表明，私人投資者也承擔了部分損失。”據一參與談判的消息人士稱，私人投資者的貢獻可能僅在300億歐元左右，這僅為希臘3400億債務總額的不到10%。