20國集團(G20)首腦峰會將于11月3日至4日在法國蔚藍海岸線上的戛納舉行。會議的所有目光和討論重點，都放在了一個根本不是G20成員國的國家：希臘。而希臘將就是否接受歐盟第二批貸款而舉行全民公決，這很可能讓歐盟所有防范危機蔓延的努力毀于一旦。11月1日晚間，希臘政府宣布，受到法國總統薩科齊的邀請，總理潘帕德里歐將出席G20峰會，討論歐債危機的最新進展。
 
　　如同2008年次貸危機波及全球一樣，今天世界關注的焦點，顯然是歐元與歐洲主權債務危機。盡管東道主法國為本屆峰會提出了一大串議題，包括改革國際現行貨幣體系、建立對金融投機的監管等，但經濟專家們普遍認為，歐元與歐洲主權債務、特別是希臘提出全民公決，將無疑是本屆峰會的核心內容。因為歐元和歐洲主權債務危機如果無法解套的話，很有可能成為沖擊全球金融的另一波重大危機。如果出現這種局面，包括中國在內的所有國家都將不可避免地受到影響。歐洲是中國最大的貿易伙伴。如果來自歐洲的訂單大幅下降的話，顯然對中國沖擊較大。因此，歐洲債務必然會成為G20峰會的首要議題。
 
　　而就在20國集團國家元首抵達戛納前48小時，歐盟峰會上獲利最大的希臘卻突然宣布，要將歐盟峰會達成的協議付諸全民公決。這一決定如同一枚導彈，將剛剛通過艱難談判才達成的歐盟峰會拯救歐元方案炸得粉碎。歐美股市應聲而跌，G20戛納峰會亦被這枚“希臘導彈”蒙上了濃重的陰影，失敗的氣息在戛納夜空中飄蕩……事實上，希臘不久就將有一筆巨額債務到期。屆時如果沒有資金注入，希臘將肯定無法渡過難關，希臘將事實上破產。因此，希臘此舉無異于在背后捅了歐元區一刀。
 
　　希臘政府為何會在戛納G20峰會前夕，做出這樣一個幾乎摧毀歐盟長達9個多月的拯救歐元債務危機的舉動？事實上，希臘總理是被迫而為。一方面，雅典街上“憤怒者運動”早就對政府越來越嚴厲的緊縮政策極為不滿；另一方面議會反對派，“在銀行家的支持下”，也向帕潘德里歐施加越來越大的壓力，試圖用信任投票的方式逼其下臺。在走投無路的情況下，帕潘德里歐做出了上述全民公決的決定。令人倍感詭異的是，希臘總理同時下令解除了希臘軍隊三軍司令和總參謀長的職務，難道他擔心會發生軍事政變？在希臘債務危機中，從來不被提及的，是希臘高達6%的軍費預算。為什么要維持這么高的軍費？要知道大多數國家連3%都不到。據官方解釋是因為希臘在塞浦路斯島與土耳其有領土之爭。但兩者之間顯然不存在戰爭風險。
 
　　從深層次分析，希臘總理的這一決定有著其不可忽略的必然性。希臘當年實際上并不具備成為歐元區國家的條件，是美國著名投行高盛通過做假賬使希臘從賬面上符合了加入歐元區的苛刻要求。現在這個錯誤卻要希臘民眾來承擔。希臘在欠下了巨額債務之后，被國際評級機構一再降級，使希臘已經幾乎沒有任何償還債務的能力。盡管希臘已經將可以賣掉的國家資產幾乎都已經出售，但仍然只夠支付債務的利息。在這種情況下，希臘為了獲得歐盟國家的救助，只能接受歐盟作為援助交換條件而加在其頭上種種要求，其中最重要的就是要緊縮開支。
 
　　緊縮政策的第一受害者永遠是普通底層民眾。所以希臘民眾在歐洲率先發起了“憤怒者運動”，強烈抗議希臘當局將銀行危機轉嫁給已經處于困境之中的希臘底層民眾。數月來，希臘街頭抗議和罷工罷市罷學等運動一直風起云涌，對希臘政府形成巨大壓力。所有西方民選國家都面臨選票的威脅，希臘同樣。盡管總理帕潘德里歐明知只有緊縮政策才能有希望使自己的國家走出主權債務的重壓，但在街頭抗議的壓力下，他不得不將最后決策權交到民眾手中。問題是，全民公決固然很“民主”，但在這場歐元主權債務危機，全民公決卻無法起任何積極作用。因為執政者不能將希望寄托在每一個希臘人都是高明且無私的經濟學家的虛擬前提之上。
 
　　希臘總理在最后一刻祭起“全民公決”的法寶，想救自己的總理寶座于水火之中，卻使整個歐洲的努力都面臨泡湯。
 
　　希臘戲劇性的變化讓本屆峰會變得很有看頭，但卻難有結果。看空本屆G20的理由有以下幾個方面：對歐債危機難有實際解決方案、難以看到來自新興國家支持歐洲的具體承諾，以及主席國法國原來設定的峰會改革議程難有實質進展。
 
　　歐元區如此風云突變，也會讓新興國家更加謹慎的對待是否施以援手。目前歐洲必須盡快拿出細節，明確如何增加EFSF的火力，才能吸引外部投資者。此外，新興國家一向對歐盟的決策意愿和能力表示質疑，希臘出人意料的行動將讓這種擔憂更甚。
 
　　因此在本屆峰會上，很難得到新興國家對歐元區做出具體承諾。中國國家主席胡錦濤在參加G20峰會前訪問奧地利時表示，中國相信歐盟有足夠的智慧和能力來解決自己的問題。上周五，中國財政部長朱光耀也表示，中國正在等待更多的細節，才能采取行動。
 
　　雖然歐盟希望得到來自包括中國在內的新興國家的幫助，但這在歐盟仍有政治風險。歐洲最大的工會歐盟工會聯合會(ETUC)秘書長在11月2日與薩科齊會面時，就將提出對中國出資幫助歐盟的擔憂。
 
　　一位IMF高官也表示，IMF與中國、日本等幾個可能出資國進行了溝通，得到的信息是如果中國或日本出資，他們更傾向于通過IMF參與救助歐洲的行動。
 
　　因此此次峰會很可能繼續延續10月份G20財長和央行行長會議的討論，研究增加IMF資金池的可能性。IMF總裁拉嘉德在9月時稱，IMF僅有3940億美元的資金可用于借貸，如果世界經濟持續惡化，這些資金恐怕難以滿足需求。
 
　　但如果說世界經濟命運將在11月3日至4日法國戛納被決定，則是夸大其詞。G20既非正式國際組織，亦無常設機構，無法擔當世界經濟領袖的角色，至多扮演一個世界經濟論壇的角色。所以，本屆G20峰會旨在協調各國應對2008年以來金融與經濟危機的對策，以求提升被沖得七零八落的世界經濟復蘇的信心。僅此而已。