英國外交大臣威廉-黑格說，現在歐元區就像一幢熊熊燃燒的房子，第一要務就是滅火。但是光滅火并不夠，還要在原有基礎上進行修理改造，說的更明白點，整個歐盟現在缺乏效率，抓不住重點，《里斯本條約》的規定必須擴充。
 
　　承認這個事實非常痛苦，因為一直以來我都盡心的工作，希望能夠制定一個合適的條約，適合所有歐盟27個成員國。歐盟現在的問題是無法做出快速的決策，希望得到一個最終的決定非常困難，同樣希望制定有效的規則來管理聯盟內部市場、申根協定和共同防御協議更是難上加難。歐盟委員會同樣缺乏效率，通過任何一個決議都必須得到全體成員一致的同意，這種制度根本不適合一個多元化的聯盟。總之歐盟無法就一件事做出靈活果斷的決策，總是在細枝末節的問題上糾纏不清。
 
　　不得不說這么快就把歐盟從15個成員國擴大到27個確實有些操之過急。歐洲人已經徹底迷失了，他們忘記了成立歐盟的初衷，忘記了歐盟的政治目標，甚至忘記歐盟的疆界。《馬斯特里赫特條約》簽訂后，歐盟的權利在不斷增加，但它的運行是失敗的，曾被認為是歐洲最有民主合法性代表的歐洲議會同樣是失敗的。盡管刺耳，但事實就是，歐盟的合法性也岌岌可危。
 
　　現在歐盟必須做出痛苦的決定來應對歐元區的危機，同時他們還要對抗民粹主義浪潮，這種情況下重新贏回民意實在是一個不小的挑戰。但是歐洲不能成為緊縮的典型，歐盟必須提出合理的計劃，給人們希望。
 
　　考慮到歐盟27個成員國之間的分歧，因此在短期或者中期內，對歐盟條約進行大的修改是可能的。然而繼續現在的道路將充滿危機，因為這會使得整個聯盟更加虛弱，很可能在下次危機后分裂。
 
　　繼續實行統一的貨幣聯盟和獨立的預算與經濟政策并非不可以，但是延續現在模式的可能性微乎其微。歐元區成員國可以充分利用《歐洲聯盟運作條約》第136款獲取更多的機會，但是即便這樣也要保持警惕，如何可以在現有制度框架下維護制定決策的民主。
 
　　最有效的辦法是設立一個雙軌制的歐盟。可以利用柔性或者剛性兩種方式，在現有的17個歐元區成員的基礎上設立一個先驅型的團體。不管采取哪種形式，團體內成員國應該在經濟和預算政策上緊密配合，同時要擴展到其他涉及公民核心利益的領域：環境保護、民事和刑事案件合作、賦予個人新的政治權利以及更好的管理移民。
 
　　柔性方式下，自愿的歐元區成員可以充分利用協議的條款開展更多的合作。在歐盟的框架下，成員國應該更加尊重歐洲議會和歐洲理事會的決定，畢竟他們是由27個成員國組成。然而，即便這些成員能夠和他們國家議會一起緊密配合，但是他們的決策仍可能缺乏民主合法性和正確的監管。
 
　　剛性方式下，自愿的歐元區成員可以制定一個額外的協議，并以此為基礎更好的同歐盟以及國際的法律相協調。當然這也要求他們承擔額外的義務，同時重新定義機構和管理制度，這樣他們可以更好的開展額外的合作。
 
　　當然還需要一個與歐盟理事會不同的類似歐洲議會的機構和一個小規模的行政管理部門，同時在歐洲法院的管理下，參加的成員國必須繼續遵守歐盟的法律，而且他們還將被約束不能損害其他歐盟成員的權利和利益。這是一個臨時而又開放的團體，當其他國家愿意并且能夠加入的時候，可以隨時加入。
 
　　現在的歐盟已經無法維持了，希望在現有體制和所有成員國參與的情況下，解決歐洲的危機是不可能的。英國首相卡梅倫已經看到了這點，他正在呼吁歐元區分步驟解決統一貨幣的危機，并創造一個臨時性的先驅團體來根除歐盟的危機。這樣既能為更廣泛的民主鋪平道路，同時也不會改變歐盟的性質。現在解決歐洲危機的辦法是有的，唯一缺乏的就是政治家的決心。