國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行2012年春季會議22日在華盛頓閉幕。在擴大IMF資金規模方面的進展是此次會議取得的最顯著成果。IMF上周末宣布，已獲成員國增資承諾總計超過4300億美元，可貸資金擴大近一倍。
 
　　但IMF在治理改革方面仍進展緩慢，有可能成為落實成員國增資承諾的障礙。此外，會議還探討了全球經濟形勢，指出歐債危機仍是全球經濟復蘇的首要威脅。
 
　　IMF“滿載而歸”
 
　　此前舉起手包高呼“我這次來想籌點錢”的IMF總裁拉加德(微博)沒有空手而歸。
 
　　拉加德20日宣布，根據成員國最新承諾，IMF獲得增資承諾超過4300億美元。新增資源將以臨時雙邊貸款和票據購買協議的形式計入IMF普通資金賬戶。她稱，增資額度使IMF的可貸資金幾乎擴大了一倍，顯示出國際社會確保全球金融穩定及促使世界經濟更加穩健復蘇的強烈意愿。拉加德強調，IMF尋求提升全球金融“防火墻”，旨在為所有成員國建立保護傘，而非只保護某一特定地區利益。這些資金將用于該組織所有成員，且只有在成員有需要時才能動用。
 
　　IMF年初曾預計，未來幾年全球潛在融資需求約為1萬億美元，IMF約需最多增資5000億美元。后隨著歐債危機壓力有所緩解和美國經濟復蘇勢頭增強，拉加德上周表示，IMF所需資金約為4000億美元左右。IMF在此次會議上所獲資金超出其籌資目標。
 
　　治理改革進展緩慢
 
　　IMF獲4300億美元注資承諾的背后，暴露出的問題與憂患仍不容忽視。巴克萊資本23日發布報告認為，IMF獲增資承諾僅分散了市場對歐債危機和全球經濟復蘇步伐緩慢的注意，無法解決歐元區真正的問題。報告稱：“IMF獲得增資是正面的，但我們看不到它能改變游戲規則。”巴克萊資本認為，首先，成員國向IMF注資將以IMF實施治理改革為條件，這意味著在一段時間內，注資仍將僅停留在承諾層面，距離真金白銀落袋入IMF的“荷包”還有漫長道路；其次，美國和加拿大在繼續施壓歐元區應對自身危機的同時，仍不愿向IMF提供額外資源；第三，IMF明確表示，新增資金“將為全體成員準備，而非某一特定區域”。巴克萊資本認為，基于上述風險因素，IMF獲得增資承諾難以從根本上扭轉歐債危機局勢，支撐歐元反彈。據《金融時報》23日援引英國政府消息人士報道，盡管此次英國承諾向IMF增資150億美元，但該國要求至少85%的IMF成員國批準份額改革才可使用這筆資金。美國持有IMF17%的股份，且受制于本國大選選情、政府自身財政困境和對IMF的控制權等因素，美國推進IMF改革的動力不足，今年批準份額改革的可能性不大。這意味著IMF至少在明年初前都不太可能獲得英國承諾貢獻的150億美元。
 
　　G20在會議期間發表的聲明特別指出，“在IMF治理結構和份額改革所增份額的基礎上，向IMF注資超過4300億美元”，可見，IMF繼續推進改革，是獲得成員國增資的條件。根據IMF于2010年通過的治理與份額改革方案，IMF份額將增加一倍，成員國份額比重也將調整，約6%的份額將向新興市場和發展中國家轉移。此外，該組織還將改革執行董事會，以促成一個更具代表性、全部由選舉產生的執董會。執董會改革完成后，歐洲國家將讓出兩個席位，以提高新興市場和發展中國家在執董會的代表性。
 
　　但當前IMF改革的進展并不順利，截至目前，僅有投票權占46.7%的成員國批準了執董會改革方案，占份額57%的成員國落實了份額改革方案。兩項改革的進展距離執董會改革方案需投票權占85%的成員國批準，份額改革方案需占份額不少于70%的成員國批準的目標仍有相當的距離。
 
　　此外，除IMF得到注資承諾外，關于加快全球經濟復蘇，IMF與世行及G20各國與會人士并未達成任何協議。《紐約時報》23日評論稱：“此次會議一無所成。”世貿組織總干事拉米則認為：“與會者更關心的不是國際合作，而是各自國內的政治訴求，此次會議針對推動全球經濟穩定和包容性增長幾乎毫無進展。”據路透報道，巴西財長曼特加也稱，關于財政整頓的速度和力度，與會各國分歧很大。