趁著德國總理默克爾在意大利南蒂羅爾地區遠足之際，德國國內的反對黨派難免蠢蠢欲動。
 
　　從本周起，結束了休假的默克爾就需要面對兩周以來急轉直下的情勢：對是否向歐盟讓渡更多主權等問題進行“全民公投”已經被反對黨在報端輿論上熱炒，除此之外德國反對黨還力挺歐元債券，各種針對默克爾政府的口誅筆伐也屢屢出現。
 
　　故意還是被迫
 
　　自默克爾在上次歐盟峰會上所謂“失手”以來，在德國政壇就存在兩種猜想。一是有人懷疑默克爾欲擒故縱故意“求敗”，試圖讓問題由公投來解決；還有人說反對派把公投作為在2013年大選“對賭”默克爾的一張制勝王牌。
 
　　在默克爾一方，德國財長朔伊布勒和德國聯邦銀行行長魏德曼已經暗示，全民公投能夠一勞永逸地決定歐洲的命運，讓民眾來決定是否繼續“歐洲實驗”，從而使默克爾跳出困境。
 
　　最近默克爾在德國公共電視臺的節目中表示：“我們需要一個政治聯盟，這意味這需要逐步放棄一些權力�！彼芬敛祭談t在近期的一次采訪中直接說：“一場旨在拯救歐元的全民公投或早或晚都會舉行�！�
 
　　不過默克爾還是像以往一樣，迅速把自己與朔伊布勒的言論劃清界限，并通過她的新聞發言人塞伯特向外界表示：“公投不會很快到來。”
 
　　在反對黨社會民主黨方面，重量級的人物則紛紛提出應該公投。德國前財長施泰因布呂克就表示：“如果你仔細聆聽了聯邦憲法法院的決議，你就會發現全民公投是不可避免的”。
 
　　確實，德國憲法法院最近就表示，德國憲法在拯救歐元危機方面已經達到了極限。
 
　　目前聯邦憲法法院正在研究歐洲穩定機制(ESM)可能帶來的一些法律風險，之前法院就要求德國總統高克延遲簽署ESM相關協議，直到憲法法院完全弄清楚這些潛在風險。
 
　　其實早在去年9月，憲法法院院長福斯屈勒就表示，進一步的歐洲一體化需要出臺新憲法，這使得全民公投成為必然。
 
　　如果公投真是大勢所趨，默克爾又正有此意，那么其實她的做法頗為聰明。因為訴諸民意既能避免受到掣肘，又能避免政治丟分。
 
　　自2012年以來，默克爾由于授權有限，在歐債危機和挽救歐元的問題上，可以回旋的余地越來越小，來自其聯合政府內黨派持懷疑態度者的批評也越來越甚。
 
　　親商的自民黨(FDP)領導人、德國經濟部長菲利普·羅斯勒，以及默克爾所在基民盟(CDU)的巴伐利亞姊妹黨基社盟(CSU)領袖都在敦促德國放棄希臘，措辭近乎無所不用其極，這些都令默克爾的立場越來越艱難。
 
　　三種公投路徑
 
　　德國《明鏡周刊》梳理了三種潛在的公投方式，其一是“自愿的方式”。
 
　　作為國家基本法律，德國憲法并沒有過多提及直接民主的問題。德國憲法規定，只有在德國領土完整和領土主權受到威脅或者原來的憲法只是臨時憲法的情況下，才能夠通過全民公投產生新的憲法。
 
　　德國國內在給予民眾除選舉權外的更多權利的問題上呼聲甚多，尤其是德國反對黨，曾多次就此呼吁。在這一問題上，基社盟和自民黨比基民盟的態度更為開明。不過有批評者認為，挽救歐元危機的權利或者政策的轉移對于選民來說過于復雜。
 
　　第二種方式是“被迫的方式”：全民公投更有可能是作為歐洲一體化的結果被拿出來討論，而非真正得到落實。當然，全民公投等于要求德國人來決定是否采用一部新憲法。德國憲法第146條規定，當一部被德國人民自由采用的憲法生效時，當前的憲法就應該終止適用。
 
　　事實上，對于聯邦憲法法院何時才能對財政契約和ESM做出裁決心存疑慮的并非只有少數人，法院肯定會說，目前的憲法已經做到了極限。此外，目前幾乎所有的德國政黨都傾向于認為應對危機需要更加“歐洲化”，這就使得全民公投不可避免了。
 
　　第三種方式則是“歐洲方式”：即德國公投也可以作為一個泛歐洲公投的一部分。理論上，這需要所有的歐盟成員國在同一天對歐盟權利擴張問題進行投票。