布魯塞爾11月23日電 經過近15個小時的談判，以歐盟2014年至2020年中期預算為主題的歐盟首腦特別峰會23日凌晨1時左右暫告一段落，會談擬于23日正午時分重啟。法國和德國領導人在第一階段會后表示，此次會議最終達成一致的可能性不大。
　　
　　法國總統奧朗德在凌晨舉行的發布會上說，歐盟談判各方在23日就中期預算達成一致“看起來是不可能的”。他表示，達成一致將需要更多時間，而各國在本周內很可能無法消除分歧。
　　
　　德國總理默克爾在會后也做出類似表態，認為很可能需要擇日進行第二輪談判。她對媒體說：“我認為各國在某些方面的分歧很大。我相信我們明天會向前邁進一小步，但是我認為此次會議很可能會無果而終�！�
　　
　　歐洲理事會在會前發布的一份書面聲明中說，為期兩天的會議將有可能延長至24日。
　　
　　會談的核心問題是預算的規模。根據歐盟委員會的提議，歐盟2014年至2020年中期預算的規模為1萬億歐元(約1.28萬億美元)左右，其中絕大部分資金將以農業補貼、支持落后地區發展的“團結基金”、公路與其他基礎設施建設、研發投入等形式直接投向成員國，剩余的6%為歐盟機構的運行費用。該預算比2007年至2013年的預算增加5%左右。
　　
　　作為預算的最大出資國，以英國、瑞典、荷蘭、德國為首的幾個歐盟“富國”認為，歐債危機背景下，各國都在進行不同程度的財政緊縮，因此歐盟機構的支出也應有所減少。另一方則以南歐和東歐國家為主，它們反對減少預算規模，強調尤其要確保“團結基金”的正常運行。
　　
　　峰會召開前，歐洲理事會主席范龍佩[微博]修改了歐盟委員會的方案，將預算資金上限降至9400億歐元(約合1.20萬億美元)，比2007－2013年中期預算減少30億歐元(約合38.4億美元)，其中包括削減農業補貼。
　　
　　據當地媒體最新報道，由于法、意、西和眾多中東歐國家的強烈反對，范龍佩在會談開始后再次更新預算方案，決定維持現有的農業補貼和地區性發展援助基金規模。對此，英國、德國及其他北歐國家表示強烈反對。
　　
　　此次會談的另一個焦點是有關給英國的返款問題。英國前首相撒切爾夫人在1984年以英國從歐盟獲得的農業補貼過少為由，成功地爭取到歐盟同意每年將一定數額的財政資金返還給英國。法國對此極為不滿。
　　
　　默克爾在會前對媒體說，如果此次談判無果而終，下一次會談很可能得等到2013年初。根據歐盟法律規定，如果各成員國仍無法按時就中期預算達成一致，從2014年開始的7年內的預算將逐年計算。
　　
　　分析人士指出，如果此次會議無法就預算達成一致，將給歐盟主導的價值數千億歐元的中長期公共投資項目帶來不確定性，從而打擊已經非常脆弱的歐盟經濟。更為重要的是，這還將分散歐盟各國在應對債務危機上的精力，甚至會給歐洲一體化進程帶來一定影響。