2013年對于美國經濟來說是有驚無險的一年。最糟糕的沒有出現,最美好的也未到來。 這一年以黨派紛爭所導致的“財政懸崖”開場,給贏得連任不久的奧巴馬一個下馬威,也差點讓經濟遭受無妄之災;鹚幬冻掷m到了新年鐘聲敲響的那一刻,議員們挑燈夜戰,國會山燈火通明。 在玩了一把心跳之后,國會才在1月1日深夜投票通過“財政懸崖”解決方案,調高年收入45萬美元以上富裕家庭的個稅稅率,將失業救濟金政策再次延長,把預定于年初啟動的政府開支削減計劃延后兩月執行。 轉眼到了3月,民主、共和兩黨絲毫沒有達成妥協的意思,基本上放任自動減支計劃生效。于是涵蓋國防和非國防項目的全盤減支計劃開始啟動,這樣的大規模財政緊縮從此給經濟戴上“緊箍咒”。 除稅收和政府開支,債務上限也是這場貫穿全年的財政“內戰”的重要內容。共和黨人1月以退為進,同意將債務上限問題暫緩3個月,以從長計議。隨著美國經濟的好轉,政府稅收收入增加,發債壓力也有所緩解,因此美國財政部將債務上限“警報”進一步延期到了10月。 不巧的是,這又和政府新財年的預算問題交織在一起。就在這個節骨眼上,共和黨內部由于保守派人士的煽動,將不合作的態度發揮到極致,以政府關門為要挾要求廢除奧巴馬醫改,而這對于民主黨人來說是萬萬不可動的“奶酪”。于是,持續的僵局10月初將聯邦政府拖入了17年來的首次關門風波,直到16天之后,兩黨才暫時偃旗息鼓,將預算批到明年1月中旬,將債務上限延期到2月7日,并要求國會成立一個跨黨派預算協商小組,在12月13日之前拿出預算協議。 在最后期限前一天,兩黨負責預算事務的主要議員就2014年和2015財年的預算方案達成協議。這一協議順利在參眾兩院獲得支持,并由奧巴馬簽署生效。 這一方案雖然消除了未來兩年政府再次關門的風險,減輕了政府減支機制的殺傷力,但留下了債務上限的隱患,明年年初,不排除兩黨再次上演政治邊緣秀的可能。 分裂的國會帶來政治上的癱瘓,財政政策不確定性一直在給經濟添亂,但美國經濟復蘇并未像不少人擔心的那樣動力盡失。房地產市場持續回暖,就業一點點好轉,居民消費增長勢頭穩定,家庭財務狀況改善,經濟增速也節節攀升。此外,聯邦政府財政赤字占GDP的比重下降,州和地方政府的財政窘境也開始緩解。 隨著財政逆風減輕,一直背負刺激經濟重任的美聯儲終于放心開始削減量化寬松政策。在9月放了一記空槍之后,美聯儲在年末終于扣動扳機。12月18日邁出的盡管只是一小步,但從心理層面上說卻是具有重要意義的一步。 2014年將是量化寬松政策的“退場”之年,美聯儲的貨幣政策將逐漸回歸常態。如果沒有非傳統貨幣政策的幫助,美國和全球其他主要經濟體能否回到充分就業和強勁增長的狀態?著名經濟學家勞倫斯·薩默斯警告,經濟停滯可能成為新常態,不可掉以輕心。 2014年也將是決定奧氏醫改成敗的關鍵之年,2013年麻煩重重的醫保網站讓奧巴馬的支持率跌至谷底,美國媒體甚至將他評為年度最失意之人。國會中期選舉明年即將拉開大幕,對奧巴馬醫改耿耿于懷的共和黨人仍在伺機發起進攻。 回望即將過去的這一年,美國經濟沒有偏離軌道,也沒有強勢回歸。擔憂可以稍稍減輕,但雀躍似乎還太早。
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