作為奧巴馬政府振興美國經濟的宏偉計劃的一部分，白宮6月份提出的金融監管改革方案正遭遇來自官方和民間重重阻力。爭論的核心之一在于，美聯儲是否應該被專門賦予更大權限，成為金融體系的“超級監管者”。據稱，在本周的國會聽證中，來自多個現有聯邦金融監管機構的官員都將就奧巴馬金融改革白皮書的關鍵內容提出公開質疑。

　　蓋特納怒斥：有完沒完

　　今年6月17日，奧巴馬政府正式發布一項全面的金融監管改革方案，標志著美國自上世紀30年代以來力度最大的金融改革就此啟動。該方案主要包括幾方面內容：一是設立一個新的消費者金融機構，旨在保護消費者在與金融機構的對手交易中不“上當受騙”；二是授權美聯儲和財政部掌管的一個新委員會共同監控金融“系統風險”，對一些“大到不能倒”的金融機構，政府有權接管；還有一個重要內容是精簡部分監管機構，同時加強對衍生品、對沖基金等的監管。

　　自推出以來，監管改革方案的推進一直是白宮各項工作的重中之重。但與此同時，該計劃也一直飽受來自金融服務業甚至是現有金融監管機構的強烈批評和抵制，后者擔心現有的監管權力將被削弱和剝奪。

　　這樣的局面也讓急于落實改革的奧巴馬政府頗為惱火。上周五，負責總體推進金融改革工作的財政部主持召開了一個會議，廣邀美聯儲、證券交易委員會以及聯邦存款保險公司等聯邦監管機構的一把手出席。

　　據當地媒體本周爆料，主持會議的美國財長蓋特納在會上大發雷霆，言辭激烈地斥責了到場的金融監管機構領導。知情人士透露，一向看上去溫文儒雅的蓋特納在會上“發飆”，向那些對改革計劃持反對意見的監管者怒吼：“到底還有完沒完！”

　　蓋特納說，監管機構已經得到了表達他們關切的機會，現在該是停止繼續搗亂的時候了。到場的高官中，包括美國證券交易委員會主席夏皮羅以及美國聯邦存款保險公司主席貝爾等人都曾對改革計劃提出異議，但蓋特納并未指名罵誰。一同出席的還有美聯儲主席伯南克、美國貨幣監理局局長杜根、美國商品期貨交易委員會主席亨斯勒以及美國儲蓄管理局代理局長鮑曼等。

　　與會者稱，在持續約1小時的會上，蓋特納多次爆粗口。他提醒與會者說，制定政策的是政府和國會，而不是監管機構。更令聽眾們驚訝的是，對于那些通常被認為是獨立于白宮的聯邦監管機構，蓋特納這次表現得格外咄咄逼人。

　　銀行監管機構不買賬

　　據美國財政部副部長沃林說，蓋特納告訴與會的監管機構領導人：他們有權表達不同意見，但蓋特納希望確保，既然大家都認同今年進行改革的重要性，那就應把重點放在這一目標上。

　　一些政府官員說，蓋特納曾預計監管機構會反對威脅到他們權限的部分計劃，但隨著時間的推移，財政部和白宮似乎開始對監管機構和議員們共同發出的激烈批評越來越感到措手不及。

　　沃林說，蓋特納想要告訴與會者，他們不應該讓權力之爭阻礙“對一個明顯已破碎的系統的修復”。

　　在不少聯邦金融監管機構看來，賦予美聯儲更大的監督金融體系的權力值得商榷。夏皮羅和貝爾等人認為，應由另外一個監管委員會分享部分權力。

　　貝爾上月曾表示，按照當局的現有計劃，無論如何都會讓某一個機構大權在握。但從相互制衡的角度來說，她認為應該“讓多種意見能夠表達并達成共識”。

　　與此同時，美聯儲和貨幣監理局的官員對新建一個消費者金融保護署提出了質疑。此舉會從這兩個機構中分走部分權力。

　　盡管蓋特納上周已提出警告，但據透露，一些聯邦銀行監管機構將在本周二就奧巴馬金融監管改革計劃中的關鍵內容提出反對意見，并指出部分內容不必要甚至具有“破壞性”

　　知情人士稱，在周二于參議院銀行委員會舉行的聽證會上，美國儲蓄管理局代理局長鮑曼將明確表示，不支持政府有關取消貨幣監理局和儲蓄管理局、并新建一家全美銀行監管機構的提議。

　　貨幣監理局局長杜根則認為，政府的改革計劃將“錯誤地授予美聯儲在監管大型銀行時無視其他監管機構意見的權力”，這會“損害銀行監管機構的權威和責任感”。

　　最終方案或面目全非

　　盡管白宮官員口口聲聲說，他們不擔心改革方案推進的前景，但迄今為止的進展卻并不令人滿意。到目前為止，奧巴馬改革方案中僅有涉及高管薪酬的第一項立法在上周五獲得通過。

　　在6月份奧巴馬公布方案之初，各個民間和政府組織就在第一時間表示了異議。美國國會將對這份計劃進行長達數月的辯論，僅在過去的7月份，參眾兩院就安排了至少十多場聽證會。

　　根據奧巴馬提出的改革白皮書，當局將賦予美聯儲更大權限監控那些大型金融機構，并將創建一個“金融服務監督委員會”來協調政策和幫助解決監管部分之間的糾紛。

　　不過，如何在美聯儲和上述委員會之間進行權力分配很快成為一個爭論焦點。最終，白宮認為，還是由美聯儲“一家獨大”比較好，理由之一就是，這輪金融危機凸顯出的一個最大漏洞就是監管權限過于分散。

　　奧巴馬政府已推動國會在今年年底前完成對監管改革方案的審查。而國會山的兩位“大佬”眾議院金融服務委員會主席弗蘭克以及參議院銀行委員會主席多德也都承諾，將在這一期限前完成評估。

　　不過，弗蘭克和多德都已經暗示，國會的評估結果最終可能得出與白宮的提議方案有些出入。多德傾向于給美聯儲之外的監管委員會賦予更大權力，弗蘭克則在本周表示，在默許AIG支付巨額獎金的問題上，美聯儲的“政治聲譽”已經受損。國會的其他幾位要員如參議員舍爾比以及眾議員巴克斯也都對賦予聯儲過大權限提出了質疑。