到2011年,經(jīng)合組織成員國所欠外債將超過其GDP總和 愛爾蘭擁有令國際投資者擔心的兩大特征:財政赤字居高不下,且負有巨額外債。面對投資者的疑慮,愛爾蘭的反應是:政府瘦身。 2010年起,愛爾蘭將啟動規(guī)模40億美元的財政開支削減計劃。愛爾蘭的公務人員將降薪,而單身媽媽、殘疾兒童所在家庭等人群的補助金也將削減。一項針對海外愛爾蘭富人的稅收(愛爾蘭媒體稱之為“波諾稅”,波諾是愛爾蘭人、著名樂隊U2的主唱)預計也將幫助充實國庫。就連與美國總統(tǒng)奧巴馬薪酬相等的愛爾蘭總理布賴恩·考恩,也將面臨20%的降薪。 愛爾蘭采取的這些激烈措施,將其推到了全球應對政府開支和財政赤字飆升之戰(zhàn)的前沿。 迪拜世界公司延期償債事件使得全球關(guān)注主權(quán)信用風險。經(jīng)濟實力較弱、財政赤字規(guī)模大、負債率高的國家首當其沖。希臘近期在這方面承受的壓力就是一例。分析師擔心,如果不采取措施控制政府開支,希臘可能會發(fā)生償債危機。 希臘也是迪拜世界延期償債事件后最快作自我澄清的國家。希臘財政部長喬治·帕帕康斯坦蒂努9日在希臘外國記者協(xié)會舉辦的一次會議上表示,希臘“絕對”不存在債務違約風險。他說,希臘不會是下一個冰島,也不會是下一個迪拜。 不過,除非拿出真正減少財政赤字的舉措,不然國際投資者是不會相信口頭承諾的。 從長期看,規(guī)模更大也更富裕的國家——甚至是美國,如果舉債過多,也將不得不采取痛苦的減支措施來降低財政赤字。盡管增加開支有助于全球經(jīng)濟復蘇,但若不削減開支,專家們擔心會導致利率上升,進而令全球經(jīng)濟再度陷入衰退。 自金融危機爆發(fā)以來,經(jīng)合組織各成員國為救助金融體系、刺激經(jīng)濟,無不加大了財政開支。而經(jīng)濟不景氣導致稅收減少,又令這些國家的財政收入劇減。據(jù)經(jīng)合組織的一份報告,危機爆發(fā)以來,這些全球最富裕國家的財政赤字增加了兩倍,目前其政府負債水平至少是50年來最高的。而且,這些國家財政赤字的規(guī)模仍在擴大。經(jīng)合組織預計,到2011年,這些國家所欠外債將超過它們GDP的總和。 “很明顯,這個過程必須停止,多數(shù)國家需要采取有力措施恢復財政健康,而有些甚至需要采取激烈措施。”經(jīng)合組織的報告指出。 愛爾蘭的舉措顯示了高負債國家可能面臨的艱難選擇。什么時候開始縮減開支,也是目前美國國會山上討論最激烈的議題之一。保守派支持馬上開始減支,而贊成增加開支的議員認為,太早行動會令經(jīng)濟復蘇脫軌。 標準普爾公司紐約主權(quán)評級委員會主席約翰·錢伯斯說:“跟英國、希臘和愛爾蘭一樣,美國政府也將需要減少財政刺激,減支增收,甚至需要減少社會保險等福利項目的開支。” 這一看法也得到穆迪投資者服務機構(gòu)的認同。穆迪本月15日在一份主權(quán)風險報告中表示,英國和美國等“AAA”評級的國家不能等到確保經(jīng)濟復蘇后再推行財政鞏固措施。
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