為期二天的二十國集團(tuán)(G20)的財長和央行行長會議在德國西南部小城巴登-巴登落下帷幕。不過此次會議公告卻刪除了反對貿(mào)易保護(hù)主義的措辭,并且氣候協(xié)議承諾也被拋棄,各國在自由貿(mào)易問題上的討論結(jié)果讓人失望,此外,匯率問題探討也沒有得到實質(zhì)性的進(jìn)展,僅僅保留了以往的措辭。 實際上此次會議已經(jīng)演變成G20中19國對抗美國的局面,美國在關(guān)鍵問題上寸土不讓,也打破了此前G20會議上達(dá)成的多項共識。與會代表表示,會議氣氛友好,為未來的協(xié)議依然留下了空間,各方在7月漢堡舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上將繼續(xù)討論相關(guān)議題。可以說,此次G20財長和央行行長會議一定意義上來說是以美國的“勝利”而告終。 1、刪除反貿(mào)易保護(hù)措辭 美國“大獲全勝” 據(jù)了解,美國財長努欽在G20首次亮相就動搖了G20財長和央行行長聯(lián)合公報堅持十年之久的關(guān)鍵措辭。在2016年G20杭州公報中“抵制一切形式的保護(hù)主義” 變更為以“共同致力于促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì),努力減少國際過度失衡,提倡更加包容、公平,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等”的模糊表述。 美國財長努欽在3月18日斷然拒絕接受聯(lián)合聲明中關(guān)于自由貿(mào)易重要性的措辭,他說,“這是我的第一次G20會議,所以過去G20公報中的內(nèi)容與我的立場并沒有必然的聯(lián)系。”他還強(qiáng)調(diào),他是代表總統(tǒng)來到G20,他完全理解和支持總統(tǒng)的貿(mào)易政策,美國并不是反對貿(mào)易,而是認(rèn)為有必要重新審查部分貿(mào)易協(xié)定。 此舉被廣泛認(rèn)為是二十國一直捍衛(wèi)的自由貿(mào)易立場的倒退。在下午舉行的主賓國新聞發(fā)布會上,德國財長朔伊布勒認(rèn)為會議取得成果,否認(rèn)各成員國對反對貿(mào)易保護(hù)主義存在分歧,解釋說因為時間太緊“沒有日程討論貿(mào)易問題”,認(rèn)為是措辭和語言表達(dá)的不同,不要拘泥于字面,并抗拒媒體就貿(mào)易原則反復(fù)提問。 丹麥?zhǔn)氥y行Steen Jacobsen向澎湃新聞(www.thepaper.cn)指出,會議公報中不提及保護(hù)主義相關(guān)措辭的變化是極具“政治色彩”的。努欽表示美國不會發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),但在除此之外的多個問題上與其他國家的分歧明顯,包括金融監(jiān)管、特朗普政府稅改計劃中針對進(jìn)口征收的邊境調(diào)整稅、貿(mào)易赤字等。 2、中德呼吁反對保護(hù)主義 媒體稱,本次G20財長會議期間自由貿(mào)易成為爭論焦點,中德官員均警告美國不要助長貿(mào)易保護(hù)主義。 中國方面呼吁,G20成員國應(yīng)促進(jìn)全球貿(mào)易和投資,堅定不移地反對保護(hù)主義,維護(hù)多邊體制的有效性。 本周五G20財長會議當(dāng)天,在接受媒體采訪時,德國經(jīng)濟(jì)部長Brigitte Zypries警告,德國可能就特朗普政府的邊境稅起訴。可能要調(diào)整稅制,但那必須全球都改變,不是一日之功, 另一種選擇是,我們在WTO對他提出起訴,這是已有的流程。因為WTO協(xié)議明確規(guī)定,不允許進(jìn)口汽車征稅超過2.5%。 這種態(tài)度與此前德國媒體透露的德國總理默克爾表態(tài)一致。上周德國《明鏡周刊》報道稱,默克爾警告,如果美國政府對進(jìn)口產(chǎn)品征收35%的高關(guān)稅,將換來德國相應(yīng)的報復(fù)措施。 據(jù)英國《金融時報》報道,一些官員透露,在本周五的G20財長會議上,中國代表最為極力主張,保留對自由貿(mào)易強(qiáng)硬措辭。德國為首的歐洲國家官員已經(jīng)將這些會談視為讓美國更*近主流貿(mào)易觀點的機(jī)會。 3、匯率問題無實質(zhì)性進(jìn)展 在匯率問題上,盡管“避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率”的措辭得到了保留,但是卻沒有得到什么實質(zhì)性的進(jìn)展。 特朗普一直認(rèn)為,美國在貿(mào)易中處于“弱勢”低位,這是由于美元強(qiáng)勢且一些歐元區(qū)、日本等國家刻意打壓匯率所導(dǎo)致的。且美國財長努欽再次重申美國想要“公平貿(mào)易”,短期內(nèi)美元太強(qiáng)將對美國不利。 不過在面對特朗普的暗示的時候,日本的態(tài)度卻顯得頗為“強(qiáng)硬”。 日本央行行長黑田東彥表示G20將密切留意美國財長努欽的講話,并告知G20,日本央行將繼續(xù)追求強(qiáng)有力的貨幣寬松,以便實現(xiàn)2%的通脹目標(biāo)。日本財務(wù)大臣麻生太郎也在會上強(qiáng)調(diào),自由貿(mào)易一直都有助于全球經(jīng)濟(jì),自由而公平的貿(mào)易很重要。 此外,盡管美聯(lián)儲選擇加息,但是英國央行和歐洲央行方面依舊選擇“按兵不動”。但是據(jù)路透調(diào)查顯示,歐洲央行12月加息可能性上調(diào)至80%。 4、中國的在G20上的態(tài)度 出席本次會議的中國財政部部長肖捷18日接受采訪時指出,中國作為G20“三駕馬車”成員,在本次會議討論中發(fā)揮了建設(shè)性作用。中方認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)面臨新形勢、新挑戰(zhàn)的背景下,G20作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺應(yīng)在以下方面發(fā)揮更大作用,推動各方進(jìn)一步加強(qiáng)合作。 一是G20成員國應(yīng)落實2016年G20杭州峰會成果,推動結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、國際稅收合作等重點領(lǐng)域取得積極進(jìn)展,增強(qiáng)G20機(jī)制的延續(xù)性和有效性。 二是G20成員國應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),制定并實施負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。主要發(fā)達(dá)國家應(yīng)提高政策透明度,加強(qiáng)與市場溝通,減少負(fù)面外溢效應(yīng),共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。 三是G20成員國應(yīng)促進(jìn)全球貿(mào)易和投資,堅定不移地反對保護(hù)主義,維護(hù)多邊體制的有效性。
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