美國(guó)侯任貿(mào)易辦公室代表(USTR)萊特希澤(Robert Lighthizer)的提名聽(tīng)證會(huì)已過(guò)去近一個(gè)月,但任命狀卻遲遲未來(lái)。 通常,美國(guó)的貿(mào)易談判由USTR代表帶隊(duì),因此,修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)等當(dāng)下特朗普政府重塑美國(guó)貿(mào)易政策的工作,亟待萊特希澤上任處理。 專業(yè)貿(mào)易談判人士捉襟見(jiàn)肘 “新政府的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)并沒(méi)有完全到位。”美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)前成員平克特(Dean Pinkert)認(rèn)為,之所以修訂NAFTA的指導(dǎo)方針如此模糊,正是因?yàn)橘Q(mào)易要員的缺位。 白宮方面則拒絕在萊特希澤上任前討論任何有關(guān)NAFTA的事宜。發(fā)言人斯派塞表示,現(xiàn)在的目標(biāo)就是先落實(shí)萊特希澤的任命。 畢竟,特朗普已就職近三個(gè)月,包括萊特希澤在內(nèi)的貿(mào)易事務(wù)高級(jí)成員團(tuán)隊(duì)依然無(wú)法到位,這令特朗普政府陷入一種貿(mào)易專業(yè)人士捉襟見(jiàn)肘的尷尬境地中。 美國(guó)的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)目前有三大要員:美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯、白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅和等待任命的萊特希澤。不過(guò),三人中只有萊特希澤真正具有從政經(jīng)驗(yàn),在國(guó)會(huì)中也擁有廣泛人脈,還是一位身經(jīng)百戰(zhàn)的貿(mào)易律師。 一些美國(guó)參議院共和黨議員和商界人士近日呼吁,貿(mào)易談判代表任命不能再拖了。據(jù)悉,美國(guó)參院金融委員會(huì)計(jì)劃在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日舉行對(duì)萊特希澤提名的投票。 美國(guó)最大的商業(yè)游說(shuō)組織—美國(guó)商會(huì)也支持萊特希澤的任命,并向參院金融委員會(huì)致信,敦促盡快解決兩黨議員爭(zhēng)端,批準(zhǔn)萊特希澤的任命。 開(kāi)啟貿(mào)易談判須等萊特希澤上任 萊特希澤此前謀職于律師行業(yè)期間曾代理過(guò)外國(guó)政府客戶,同美國(guó)政府打官司,因此被國(guó)會(huì)民主黨抓住把柄,以拖延對(duì)萊特希澤的提名投票作為政治交換的籌碼。 據(jù)1995年《游說(shuō)信息披露法》,曾代表外國(guó)政府與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判或同美國(guó)打貿(mào)易官司的人,不得出任USTR代表。為此,如果萊特希澤要想上任,必須得到來(lái)自于眾院和參院的豁免。 民主黨則揪住萊特希澤在上世紀(jì)80和90年代代表包括巴西在內(nèi)的政府同美國(guó)政府打官司的往事,提出參院金融委員會(huì)必須通過(guò)一項(xiàng)對(duì)美國(guó)煤礦工人有利的退休和健康福利法案的訴求,用以交換萊特希澤的特別豁免。 “在萊特希澤提名確認(rèn)問(wèn)題上的拖延程度是前所未有的,甚至基于一些無(wú)關(guān)緊要的要求,我們不能再讓這個(gè)關(guān)鍵崗位空置下去。”美國(guó)參院金融委員會(huì)主席、共和黨參議員哈奇(Orrin Hatch)提到的“無(wú)關(guān)緊要的要求”正是民主黨人對(duì)煤礦工人福利的訴求。 所以,共和黨和民主黨雙方達(dá)成的一個(gè)共識(shí)是,萊特希澤一天不能上任,國(guó)會(huì)和白宮之間就無(wú)法等到特朗普貿(mào)易政策開(kāi)啟磋商程序的一天。 69歲的萊特希澤在華盛頓律師界是公認(rèn)的強(qiáng)硬派和精明的談判專家,且并不是一位傳統(tǒng)的支持全球貿(mào)易自由流動(dòng)的共和黨人。 2008年,他曾在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文批評(píng)曾競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的共和黨人麥凱恩對(duì)自由貿(mào)易的支持:“即便保守派政治家,譬如漢密爾頓和里根,有時(shí)都支持保護(hù)主義…他們明白貿(mào)易政策只是建設(shè)一個(gè)擁有繁榮中產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)大獨(dú)立國(guó)家的工具而已。” Kelley Drye & Warren律師事務(wù)所的貿(mào)易律師羅森索爾(Paul Rosenthal)認(rèn)為,萊特希澤是一個(gè)貿(mào)易現(xiàn)實(shí)主義者,他并非將自由貿(mào)易作為一種宗教信條來(lái)對(duì)待。
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