美國總統特朗普(Donald Trump)本周三(4月26日)宣布重大的稅制改革計劃。據一位白宮官員周一(4月24日)稱,美國總統特朗普將呼吁對個人減稅,并將企業稅率降低至15%,以履行他在競選期間作出的承諾,盡管其中可能不會包括構成最終法案的全部內容。 特朗普上周五(4月21日)曾表示,周三或不久之后將公布稅改方案,并形容本次減稅“比以往任何減稅都要大”。該言論令許多國會助手、甚至是一些行政官員措手不及,因為他們認為自己正在制定一個比較慢的時間表。不過,具體細節可能還有待國會領導人與財政部官員磋商。 盡管有不少人質疑減稅將擴大預算赤字,但在美國財政部長努欽(Steven Mnuchin)看來,減稅會“自行”彌補損失,因為減稅促進的經濟增長將為財政部門帶來新的收入。努欽認為,國會將在今年批準稅改計劃。 據華爾街日報引述知情人士報道稱,特朗普告訴助手加快起草將企業稅率降至15%的稅改計劃。計劃將優先考慮降低稅率,而不是避免赤字增加。 特朗普高級經濟顧問科恩(Gary Cohn)與財政部長努欽將向眾院議長瑞安(Paul Ryan)、參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)和國會稅法起草委員會的領導人——眾議院籌款委員會主席Kevin Brady和參議院金融委員會主席Orrin Hatch作出匯報。 雖然特朗普和瑞安就大幅下調個人所得稅和企業稅大致達成一致,但兩者也存在一些分歧。競選時,特朗普呼吁將企業稅率降至15%;瑞安希望降至20%并曾警告說,額外下調5個百分點,可能會讓最終的稅收計劃無法實現收入不變。如果沒有民主黨的支持,那么只有讓收入維持不變,相關計劃才能符合議會制定的長效稅制改革標準。 Hatch周一告訴記者,“我不確定特朗普能繞開這個問題,這種做法不能很好地平衡預算。” 另外,特朗普的預算主管Mick Mulvaney周日(4月23日)表示,白宮本周將提出稅改計劃的“具體指導原則”以及新稅率,但是完整的提高要到6月份才能備妥。 值得注意的是,上周五特朗普簽署行政令,強調減輕現有稅法對美國納稅人的負擔,提供減稅和簡化的稅務指導,要求財長立即審查2016年1月1日之后的重大稅務條例,向總統提交相關報告,評估是否有規定對納稅人施加不恰當的經濟負擔,或是增加聯邦稅法的復雜性。 Compass Point分析師Isaac Boltansky在報告中寫道,周三將提出的稅改計劃可能只是大致描述特朗普未來稅改努力舉措的目標。 該機構仍然預測今年將達成稅改方案,雖然預期政治和政策現實將緩慢地將廣泛的稅改努力消磨成范圍較窄的稅負減免方案,其中企業稅率在25-28%之間 標普(S&P)美國首席經濟學家波維諾周一表示,邊境調節稅難入特朗普政府本周稅改計劃。邊境調節稅面臨的阻力包括來自美國國內企業,如大型油企。油企關心的不是從其他國家的企業進口,而是從自己海外子公司進口會被征稅,這可能令美國國內油價進一步上漲從而推高通脹。 波維諾還表示,目前特朗普只能寄望于將稅改與民主黨人在意的基建計劃一起推,來爭取獲得民主黨議員對整體國內經濟改革計劃的支持和國會的通過。
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