美國東部時(shí)間3月24日,國會(huì)眾議院辦公樓（Longworth Building）1樓的會(huì)議廳。

　　夾帶公文包或記錄本的議員幕僚在此穿進(jìn)穿出。美國眾議院實(shí)力最強(qiáng)的委員會(huì)——籌款委員會(huì)此時(shí)正在這里對(duì)中國人民幣匯率政策舉行聽證。

　　這是2007年以來美國國會(huì)再次就人民幣匯率問題召開聽證。分析人士將這次醞釀已久的聽證會(huì)視為美國國會(huì)對(duì)匯率問題態(tài)度的晴雨表。聽證時(shí)機(jī)恰逢中國商務(wù)部副部長鐘山就匯率等事宜訪美磋商。由于主辦委員會(huì)在國會(huì)“位高權(quán)重”,因此吸引了近百位觀眾出席。

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美元重啟中期上升行情 歐元長期走勢(shì)不被看好 外匯投資轉(zhuǎn)向次要貨幣 美國會(huì)變成下一個(gè)冰島嗎？ 歐洲金融市場(chǎng)側(cè)目中國時(shí)間 [人民幣牌價(jià)] [行情中心] 　　當(dāng)天的證人是4名知名學(xué)者,包括“G2”概念締造者伯格斯登（Fred Bergsten）、中美國（Chimerica）的發(fā)明人弗格森（Niall Ferguson）、美國企業(yè)研究所貿(mào)易專家列維（Philip Levy）和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略所所長普魯斯托維茲（Clyde V. Prestowitz）。

　　“這屆國會(huì)對(duì)待人民幣匯率的特點(diǎn)是,打壓人民幣行動(dòng)沖動(dòng)更強(qiáng),但同時(shí)認(rèn)識(shí)到行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也更大。”聽證會(huì)證人之一的伯格斯登在走出國會(huì)眾議院會(huì)議廳時(shí),向本報(bào)記者這樣總結(jié)了美國國會(huì)對(duì)人民幣匯率問題態(tài)度的變化。

　　國會(huì)態(tài)度變化的原因在于中美國力相對(duì)位置在08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后發(fā)生重大改變,“現(xiàn)在美國人施壓中國有了風(fēng)險(xiǎn)”。伯格斯登指出。

　　與此同時(shí),中國政府在匯率問題上的態(tài)度繼續(xù)強(qiáng)硬。鐘山當(dāng)日在與美國商界共進(jìn)早餐時(shí)告誡,“調(diào)整人民幣匯率并非解決中美貿(mào)易不平衡的良方”,他表示人民幣匯率應(yīng)該保持基本穩(wěn)定。

　　誰在抨擊人民幣

　　勞工派議員當(dāng)天對(duì)人民幣匯率給與強(qiáng)烈批評(píng)。

　　“主席先生,中國操縱人民幣匯率是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題。它讓我們的產(chǎn)品失去競(jìng)爭力。我的選區(qū)去年因?yàn)檫@些不公平貿(mào)易政策失去了1000個(gè)崗位。伯格斯登先生,我想問你,我們美國政府能做什么來最大程度保護(hù)美國利益？”

　　一位名叫帕斯卡勒（Bill Pascrell）的議員提高嗓門問到。

　　這是當(dāng)天出席聽證會(huì)的41名議員中,抨擊中國的最強(qiáng)音。

　　帕斯卡勒來自新澤西州Es***郡,因*近曼哈頓,過去10年建筑業(yè)發(fā)達(dá)。但現(xiàn)在這里成為沒落中的工業(yè)重鎮(zhèn),

　　帕斯卡勒參政14年來,一直是勞工權(quán)益的代言人。其一貫的貿(mào)易主張是:力圖借助籌款委員會(huì)的平臺(tái)重振美國制造業(yè)。

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),帕斯卡勒是美國勞工組織政治捐款給得最多的一位議員。后者也是公開提供政治捐款最多的行業(yè)組織之一。開放秘密網(wǎng)站記錄顯示,勞工組織累計(jì)向帕斯卡勒提供政治捐款150萬美元。

　　籌款委員會(huì)是帕斯卡勒實(shí)現(xiàn)政治目的的平臺(tái)。委員會(huì)內(nèi)設(shè)7大分會(huì),其中包括貿(mào)易委員會(huì)。在這里,他曾經(jīng)阻止美國授予中國貿(mào)易最惠國待遇。未遂。

　　他同時(shí)參與了致美國政府以施壓人民幣匯率的公開信。

　　但即使如此,一些微妙變化在聽證會(huì)上出現(xiàn)。就連帕斯卡勒,也沒有表達(dá)要通過立法迫使人民幣升值。“我們還是希望用外交手段解決。”他說。

　　美國國會(huì)的微妙變化

　　當(dāng)天出席聽證會(huì)的議員更多傾向于和平解決匯率糾紛,紛紛表達(dá)不愿引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭的意思。與三年前那場(chǎng)壓迫人民幣升值的高潮相比,這樣的微妙變化透露出了一種積極信號(hào)。

　　“國會(huì)這次對(duì)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)了。”伯格斯登說。

　　這是一次政策咨詢性的聽證會(huì)。主席列文邀請(qǐng)了四名重量級(jí)學(xué)者討論中國匯率政策對(duì)美國就業(yè)的影響以及美國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

　　首先引起注意的是委員會(huì)對(duì)證人的搭配左中右兼顧,聽證會(huì)的證人人選反映出委員會(huì)對(duì)事件的取向。當(dāng)天的證人組合被中國學(xué)者評(píng)為不算“一邊倒”。

　　盡管出席聽證會(huì)的四專家都認(rèn)定人民幣匯率被低估,但給出的解藥卻不盡相同。最激進(jìn)的是伯格斯登,他主張美國財(cái)政部將中國認(rèn)定為匯率操縱國,然后動(dòng)員IMF總裁前往北京磋商,如若不成,再啟動(dòng)IMF董事會(huì)投票。他還建議美國同時(shí)借助WTO平臺(tái)解決問題。甚至不排除使用極端手段。

　　弗格森則明確反對(duì)對(duì)中國征收懲罰性關(guān)稅。他反復(fù)提醒國會(huì)過激行為將帶來災(zāi)難性后果。

　　列文指出調(diào)整人民幣匯率對(duì)恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)不會(huì)有立竿見影的效果。普魯斯托維茨的立場(chǎng)介于伯格斯登和弗格森之間。

　　無論哪一種建議,值得注意的是,四人中無人贊成通過國會(huì)立法解決匯率糾紛。

　　原本被認(rèn)為是反華派議員的集會(huì),但在籌款委員會(huì)的41名成員中,除了2人發(fā)出“我們對(duì)中國匯率操控嚴(yán)重不滿”之類的老調(diào)重彈之外,絕大部分議員對(duì)匯率問題態(tài)度謹(jǐn)慎,提問則集中圍繞美國采取什么樣的政策應(yīng)對(duì)人民幣匯率低估最合理可行。

　　比如來自華盛頓州的議員麥德莫特（Jim McDermott）質(zhì)疑:如果爆發(fā)匯率戰(zhàn),會(huì)對(duì)美國有什么后果？

　　這樣的清醒且理智的聲音,使得當(dāng)日聽證會(huì)議員的表現(xiàn)被認(rèn)為比以往更謹(jǐn)慎。

　　布魯是華盛頓最早參與運(yùn)作人民幣升值的說客之一。在接受本報(bào)記者采訪時(shí),他評(píng)價(jià)當(dāng)日議員的表現(xiàn)是:“非常謹(jǐn)慎。”

　　另一個(gè)事例從側(cè)面反映了這種變化,該委員會(huì)主席列文在2003年匯率風(fēng)波中曾親自致信給小布什政府施壓,但今年他甚至不再在類似請(qǐng)?jiān)感派虾灻��?/FONT>

　　是經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使美國國會(huì)不得不在行動(dòng)前多考慮中國反應(yīng)。

　　“一場(chǎng)危機(jī)使中美關(guān)系發(fā)生重大變化,國會(huì)現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到如果不經(jīng)過深思熟慮就行動(dòng),將招來風(fēng)險(xiǎn)。”伯格斯登表示。

　　比如美國形成了一批受惠于對(duì)華貿(mào)易的地區(qū),他們不愿意破壞中美關(guān)系。麥德莫特代表的西雅圖市就是其中之一。它是美國大陸最*近中國的港口城市,憑借此地理優(yōu)勢(shì),華盛頓州在與中國貿(mào)易中有盈余。

　　除此之外,中國在美國國債上的關(guān)鍵作用也引起議員關(guān)切。證人中最不贊成逼人民幣升值的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家弗格森警告議員:“如果引發(fā)貨幣戰(zhàn),后果將會(huì)很嚴(yán)重,比如如果中國停止購買美國國債,美國將有大麻煩,10年期國債利率可能上漲200個(gè)基點(diǎn)。”

　　越來越多的國會(huì)議員開始正視中國的強(qiáng)大,對(duì)中國的評(píng)價(jià)也比以前客氣了。得克薩斯州議員戴維斯（Geoff Davis）對(duì)本報(bào)記者說:“中美兩大強(qiáng)國的關(guān)系如同夫妻,如果一方只花錢,另一方只掙錢,這種關(guān)系總不太健康。”

　　美國何以反對(duì)美國

　　據(jù)知情人士透露,不論是國會(huì)還是行政院,目前都沒有就如何應(yīng)對(duì)人民幣匯率問題形成統(tǒng)一意見。

　　匯率風(fēng)波的起事者公平貨幣聯(lián)盟主席布魯預(yù)計(jì),國會(huì)可能在4月15日財(cái)政部報(bào)告公布后采取下一步行動(dòng)。在過去三個(gè)月,他與列文的委員會(huì)就匯率問題進(jìn)行了多次接觸。

　　國會(huì)參眾兩院目前都有懲罰人民幣匯率的提案,但國會(huì)尚未動(dòng)手審議。“國會(huì)還沒有達(dá)成統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃。”布魯告訴本報(bào)記者。

　　美國決策者在匯率上如何站隊(duì)犯了難。

　　在國會(huì),議員們一方面要緩和選民對(duì)高失業(yè)的不滿情緒,另一方面又要維護(hù)、發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。美國財(cái)政部既面臨巨大的國內(nèi)政治壓力要認(rèn)定中國政府操縱匯率,又受到中國政府拋售美國國債的威脅,進(jìn)退兩難。

　　“奧巴馬總統(tǒng)此前一直關(guān)注國內(nèi)醫(yī)保法案,對(duì)于貿(mào)易問題實(shí)在顧不過來,為了照顧他的工會(huì)還有制造商選民,只好做點(diǎn)表面文章,搞一點(diǎn)貿(mào)易保護(hù)主義措施,應(yīng)付一下。”中國社科院美國研究所博士何興強(qiáng)對(duì)記者說,“但要財(cái)政部指責(zé)是中國匯率操縱國,這對(duì)于中美貿(mào)易來說沖擊太大,雙方都承受不起。”

　　聽證會(huì)結(jié)束后,籌款委員會(huì)主席列文仍拒絕公開敦促美國財(cái)政部將中國列為匯率操縱國,只表示:“會(huì)與財(cái)政部磋商。”

　　就連美國學(xué)界,也為美國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)人民幣匯率問題形成兩大陣營。知華派學(xué)者李侃如（Ken Lieberthal）認(rèn)為財(cái)政部不應(yīng)該認(rèn)定中國為匯率操縱國,同樣資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯格斯登則持相反看法。

　　在美國,有眾多權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家否認(rèn)讓人民幣升值能幫助美國就業(yè)復(fù)蘇的理論,但這套說辭在特殊利益集團(tuán)游說之下,反復(fù)登上中美關(guān)系議事日程。這反而掩蓋了美國經(jīng)濟(jì)的真實(shí)困難。

　　美國約翰霍普金斯大學(xué)教授,前世界銀行駐北京首席代表鮑泰利（Pieter Bottelier）日前在《紐約時(shí)報(bào)》撰文澄清關(guān)于人民幣的“傳說”,他指出:“升值對(duì)美國的首要影響是消費(fèi)品漲價(jià)。如果人民幣升值25%,美國從中國進(jìn)口同等產(chǎn)品就要多付出750億美元。盡管美國輸華貿(mào)易也能從中受益,但由于美國對(duì)華進(jìn)口是出口的3倍,出口收入的增加遠(yuǎn)不能對(duì)沖進(jìn)口的負(fù)擔(dān)。”

　　而美國人討論應(yīng)對(duì)人民幣匯率政策的真實(shí)目的,他指出,是回避內(nèi)政改革,這包括消費(fèi)模式和能源政策等。“因?yàn)檫@些改革的政治阻力比讓人民幣升值更大。”