美國中期大選臨近,而民主黨的支持度愈來愈低,美國經(jīng)濟復蘇步伐緩慢,今年次季度的經(jīng)濟增長只有1.6%。前期實施的貨幣寬松政策,使財政赤字日益惡化,去年首破萬億美元,而今明兩年的聯(lián)邦政府預算赤字預計也將難以降至萬億以下。 大量增加政府開支及發(fā)行國債,最直接的效果是銀行體系已逐步回復穩(wěn)健,股票市場亦因資金泛濫而受惠,但中小型企業(yè)仍然難覓借貸渠道,而樓價也未能擺脫長期跌勢,使負資產(chǎn)情況依然嚴峻。而民怨較深的主因還是失業(yè)率長期高企不下,上個月最新數(shù)字再度回升0.1%至9.6%,即在金融海嘯爆發(fā)后有8百萬美國人失去工作。國民普遍相信失業(yè)率或有升上雙位數(shù)的可能,顯得憂心忡忡,對經(jīng)濟前景亦失去信心。 經(jīng)濟學家紛紛為美國政府開出藥方,歸納起來主要有五大建議:一是退稅,二是延長11月份到期的失業(yè)福利,三是由政府直接聘請低收入人士,四是擴大企業(yè)聘請失業(yè)人士的稅務優(yōu)惠,五是重推去年低收入配偶可扺稅800美元的“工作回報扺稅”計劃。 剛剛離職的白宮經(jīng)濟顧問委員會主席羅默表示,要解決美國需求不足的問題,政府必須增加開支和減稅以刺激需求,以避免更多人陷入失業(yè)困境,否則工人將會逐漸喪失工作技能,最后將出現(xiàn)永久高失業(yè)現(xiàn)象。 奧巴馬本周終于連番出招,周內(nèi)宣布多項新救市措施,包括一項為期6年的基建更新計劃,將投資500億美元加強全國基建設施,對公路、鐵路系統(tǒng)、機場跑道、空中管制系統(tǒng)等進行修復或重建,以期創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 此外,將再提議一項涉資2000億美元的兩年期商業(yè)稅務優(yōu)惠,以及一項1000億美元的10年期企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠,預計將有150萬家企業(yè)參與此項退稅計劃。這項新措施將使政府在未來十年間減少超過800億美元的稅收,為平衡稅收損失,也將提出取消跨國集團以及能源企業(yè)的稅務寬減措施。 目前已有約1100萬戶業(yè)主成為資不扺債的負資產(chǎn)一族,占全國物業(yè)總量高達23%。為挽救樓市以及陷入負資產(chǎn)的國民,白宮倡議一項750億美元的按揭舒緩計劃,建議銀行及金融機構削減業(yè)主10%或以上的債務。 這些措施無疑都是針對當前存在的最嚴峻的問題,但能否奏效還是疑問。如基建更新計劃初期投資額只有500億,占GDP總值不足0.4%,很難有顯著功效。未來即使投資額有所增加,但對每年過萬億的財政赤字實在是雪上加霜。況且所謂的基建更新計劃,似乎并非全新規(guī)劃的基建項目,可能大部分都是些修修補補的小型工程,對經(jīng)濟長遠前景難以發(fā)揮實際的幫助。另一方面,此類工程只能對一些低技術的建造業(yè)工人有所幫助,其它各行各業(yè)受惠不大。 企業(yè)的減稅措施也只是一些長遠的稅務政策,其刺激效果非短期能見到。再者,要求銀行及金融機構削減債務人的負擔,如果不是由政府負責大部分的資助,豈不是損害到商界和金融企業(yè)的切身利益? 總而言之,由民主黨提出的這些方案,到最后不是胎死腹中,便是被改得面目全非,真正能起到力挽狂瀾的可能性實在不高。
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