當國會下周一4月24日休假歸來時,市場會密切關注國會撥款法案的談判情況。此前的國會撥款法案在4月28日到期,如果屆時該法案無法得到續期,那么繼2013年10月那一次政府停擺之后,美國聯邦政府可能再度陷入停擺。如果美國政府真的再度陷入停擺,那么政府休假和繼續工作的部門都有哪些呢? 一、美國政府再度面臨停擺風險一、美國政府再度面臨停擺風險 從24日到28日,留給國會進行撥款談判的時間只有五天,在這最后的期限中,國會勢必會進行更加激烈的辯論,國會和政府之間也必須盡快互相攤牌。 如果特朗普總統的共和黨內部再度出現破裂,導致談判失敗,將會造成美國政府財政再度混亂,聯邦機構的服務也不得不暫停,聯邦政府工作人員將會無薪休假。 不過,到目前為止,美國政府停擺的威脅仍然很低,因為國會兩黨都尋求避免2013年10月出現的政府關閉16天的情況。根據估計,如果政府關門,對經濟的破壞每天將會超過十億美元,這是國會兩黨都不愿意看到的。 評級機構穆迪指出,2013年美國政府關門的造成的損失超過200億美元,約有40萬名聯邦雇員不得不回家待業,另外有120萬名聯邦雇員的工資推遲發放。 穆迪指出,雖然停擺時間很短,但造成的損失卻很大。一些延期的業務在政府開業之后幾周甚至幾個月之后才開始彌補,甚至還有一些損失是永久性的、無法彌補的。 穆迪指出,2013年政府關門期間,國家公園停止營業,這導致國家公園附近的酒店預訂大幅下滑,遭到永久性損失。房產經紀人的報告稱,由于抵押貸款審批被推延,這造成房屋銷售大幅下滑。 二、分析師謹慎看待下周國會撥款談判 由于在特朗普醫改談判的時候,共和黨內部出現的一些分裂,導致特朗普醫改流產。這使得分析師對下周國會給政府撥款的談判持有謹慎的觀點。 投行高盛的分析師認為,美國政府在月底時再度陷入停擺仍是小概率事件,但是概率比此前預期已經明顯上升,目前有高達三分之一的可能性會陷入停擺。 德意志銀行的分析師認為美國聯邦政府關門的風險絕對不能忽視,關門的幾率高達40%。 牛津經濟學院首席美國經濟學家Greg Daco表示,“特朗普醫改的失敗告訴我們,除了兩黨之間的沖突之外,我們也不能排除黨內沖突。哪怕政府關門只持續幾天,對經濟的沖擊都是痛苦而廣泛的。” 三、如果美國政府停擺,休假的有哪些部門? 如果政府關門,一些福利發放部門將會停業。諸如失業保險和退伍軍人的福利,可能會被推遲發放或減少發放;超過二百二十萬的政府工作人員將無薪休假,這其中也包括提供最基本服務的工作人員。 美國國家公園,博物館和許多護照辦公室將關閉;企業管理局和聯邦公路管理局將停止工作;美國國稅局的稅收征收也會推延等等。 如果你準備申請抵押貸款,在政府停擺期間是不行的。申請貸款,銀行必須要驗證你的納稅申報表,由于稅務局不工作,你的貸款申請就不會被批準。 如果你正好準備退休并申請退休注冊,由于社會保障局休假,你的申請也不會被通過。 值得關注的是商務部門也將被關閉,這將拖延美國重大數據的發布,將會給經濟學家和投資者帶來困難。 2013年由于政府停擺,美國勞工部原定于10月1日公布的非農數據不得不推遲公布。如果今年政府再度停擺,原定于5月5日發布的4月非農數據很有可能難產。 每月一次的非農數據一直都備受投資者關注,如果數據不能如期公布,市場只能根據其它數據進行判斷,捕風捉影在所難免。 四、如果美國政府停擺,不得不工作的有哪些部門? 首先美國軍隊必須繼續服役,政府停擺不會對美國軍隊的活動造成太多的影響,因為他們的職責至關重要,不過,可能會有一些軍隊服役人員的薪水會推遲發放。 其次美國國土安全局的工作人員也會繼續工作,他們仍然還會繼續做著“監聽電話”的事情。 其它政府部門,包括海關檢查員將繼續檢查行李;交通管理人員繼續指揮交通;食品安全檢查員會繼續檢查食品。 另外,邊境巡邏人員將繼續在邊境執勤;美國聯邦監獄的看守人員同樣也會繼續看守犯人;此外,聯邦醫院的醫生和護士,以及任何緊急救援人員也會監守工作崗位。 當然市場最為關注的是美聯儲,包括美聯儲官員們在內的,美聯儲工作人員將繼續上班。所以無論美國政府是否停擺,美聯儲5月2日至3日的會議還會照常召開, 美聯儲不受政府關門影響,是因為美聯儲的收益來源并不依賴國會撥款。耶倫此前大量購買的美國政府債券的利息就已經足夠支撐美聯儲持續運行下去了。
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